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近日，四川省高級人民能障礙死亡”。10月29日，鄒某向綿陽某人社局申請工傷認定，該人社局要求鄒某提交《工傷認定申請補正通知書》或《職業病診斷鑒定書》。鄒某向具有診斷資質的醫院和疾病預防控制中心申請對羅某進行職業病診斷，均未被受理，未能補正。12月26日，鄒某向綿陽某人社局提交情況說明，稱因故補正不能。
2019年1月25日，綿陽某人社局作出決定：因羅某死亡的情形不符合《工傷保險條例》第十四條第四項“患職業病的”，也不符合《工傷保險條例》第十五條第一項“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者48小時之內經搶救無效死亡的”規定，因此不予認定羅某因工受傷。
2019年5月10日，鄒某不服該決定，提起行政訴訟。一審法院判決支持鄒某的訴求。綿陽某人社局不服，提起上訴。
二審法院認為，羅某在工作時間、工作地點突發熱射病，搶救時間超過48小時，也不能證明患職業病的事實，羅某的死亡不符合《工傷保險條例》的規定，故駁回了鄒某的訴訟請求。
鄒某遂向檢察院申請監督，經羅某的女兒申請，四川大學華西第四醫院于2022年4月作出《職業病診斷證明書》，診斷結論載明羅某為職業性中暑（熱射病）。
四川省檢察院據此提起抗訴，認為羅某的職業病診斷證明屬于行政訴訟新證據且符合法律規定，能夠證明羅某患有的熱射病屬于職業病，符合《工傷保險條例》第十四條第四項的規定，應當認定為工傷，新證據足以推翻生效判決。
四川高院受理案件后，合議庭迅速找準問題癥結所在：綿陽某人社局作出《不予認定工傷決定書》系因鄒某未能提交職業病診斷證明書或者《職業病診斷鑒定書》，但其未能提交確系客觀原因所致，并非其自身過錯，不應由其承擔不利后果；鄒某在二審之后已取得《職業病診斷證明書》，認定羅某屬于職業性中暑（熱射病），行政機關應當重啟工傷認定程序。如果能夠通過行政協調實現實質性化解，更有利于保護患職業病職工的合法權益。
找到審理方向后，合議庭與承辦案件的檢察官共同走訪衛健委以及相關專家學者，充分聽取意見，并多次到省市兩級人社部門座談，就案件實質爭議進行交流，經過反復溝通、協調，最終解決了相關的程序性問題。
四川高院與四川省檢察院聯合發出司法（檢察）建議，綿陽某人社局作出《工傷認定再次調查告知書》，決定對羅某的工傷認定申請進行再次調查和認定。鄒某當庭提交了撤回再審請求的書面申請。
四川高院審理后認為，勞動者享有獲得勞動安全保護、享受社會保險的權利，因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工享有獲得醫療救治和經濟補償的權利。根據《工傷保險條例》的規定，患職業病的職工申請工傷認定，應當提交《職業病診斷證明書》或者《職業病診斷鑒定書》。綿陽某人社局作出《不予認定工傷決定書》系因鄒某未能提交《職業病診斷證明書》或者《職業病診斷鑒定書》，但其未能提交確系客觀原因所致，并非其自身過錯，不應由其承擔不利后果。本案審理過程中，綿陽某人社局作出《工傷認定再次調查告知書》，鄒某請求再審改判綿陽某人社局重新啟動工傷認定程序的訴訟目的得以實現，本案行政糾紛已得到實質性化解。鄒某自愿撤回再審請求，是對自身權利的處分，且不損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，予以準許。
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