近日，人大代表陳華偉先生提議，希望能取消施行已有20多年的“民航發(fā)展基金”（Airport Construction Charge），并公開(kāi)透明地解釋相關(guān)費(fèi)用的支出情況。他指出，此收費(fèi)本應(yīng)是旅客支付的稅費(fèi)，但如今卻轉(zhuǎn)化為航空公司的負(fù)擔(dān)，從而對(duì)行業(yè)發(fā)展造成不良影響。
誠(chéng)摯且細(xì)致的陳華偉先生在接受采訪中解釋，早在2004年，財(cái)政部和國(guó)家民航總局就已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改革民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收管理方式等相關(guān)問(wèn)題的通知》。文件明確指出，將原本獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)與機(jī)票費(fèi)合并收取，把不合法的收費(fèi)變?yōu)楹戏ê弦?guī)。然而，陳華偉先生也提醒我們注意到，在相關(guān)職能部門內(nèi)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)論依然存在。
在1995年，我們的財(cái)經(jīng)部門和稅務(wù)部門將機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)認(rèn)定為機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收益的組成部分，這是基于旅客所享受服務(wù)的價(jià)值。然而，時(shí)任民航局卻指出該收費(fèi)應(yīng)歸入政府資金中。直至2012年3月，陳華偉先生就此問(wèn)題向人大提交建議，希望盡快全面廢除機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。隨即，財(cái)政部發(fā)布公告稱，自同年4月1日起，停止征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，并決定用民航發(fā)展基金取代。雖然新基金費(fèi)率不變，但這無(wú)疑是改革的一大進(jìn)步。
對(duì)此事看法，陳華偉表示遺憾。他認(rèn)為，"民航發(fā)展基金"其實(shí)是機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)"臨時(shí)舉措"。盡管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征稅范疇保持不變，但實(shí)質(zhì)上收效甚微。旅客仍然需要為相關(guān)消費(fèi)買單。
專家陳華偉表示：航空公司，并非旅客，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起民航發(fā)展基金（又稱為機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)）的支付責(zé)任。
根據(jù)中國(guó)紡織出版社社長(zhǎng)陳華偉先生的深入研究，乘客只需要面臨三項(xiàng)常規(guī)檢查（如安檢、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫）即可完成整個(gè)乘機(jī)過(guò)程，這意味著相關(guān)的工作難度并不高。值得注意的是，這些機(jī)構(gòu)并非直接隸屬民航系統(tǒng)或者機(jī)場(chǎng)。鑒于以上情況，陳華偉先生提倡由各個(gè)航空公司直接承擔(dān)“民航發(fā)展基金”，而不應(yīng)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給旅客。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家指出，過(guò)高等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給民眾出行增加了負(fù)擔(dān)，因此許多人開(kāi)始選擇更為便利的高鐵和長(zhǎng)途汽車等交通工具。然而，由于民航發(fā)展基金的長(zhǎng)期存在，我國(guó)機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)正逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與運(yùn)營(yíng)緊迫感。
陳華偉先生提出的免除機(jī)場(chǎng)費(fèi)用倡議受到了廣泛關(guān)注。許多民眾對(duì)該舉措抱持疑問(wèn)，呼吁取消"民航發(fā)展基金"，這將利于游客減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)推動(dòng)航空業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大?，F(xiàn)今，消除"民航發(fā)展基金"已成為公眾熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。該舉措不僅有益于減輕乘客的財(cái)務(wù)壓力，更是民航業(yè)繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力。我們期盼相關(guān)部門積極了解公眾意見(jiàn)，早日采取措施取消該項(xiàng)收費(fèi)，以提升乘客的旅程體驗(yàn)。
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